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为全球治理贡献中国智慧
2019-08-16 来源:《社科院专刊》2019年8月16日总第491期 作者:本报记者 段丹洁
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星精巴 www.discountshoeshome.com   中国是全球经济治理体系变革的积极参与者。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断探索完善全球治理的理念和方案,提出构建人类命运共同体、“一带一路”倡议等主张,弘扬共商共建共享的全球治理理念,得到了国际社会有识之士的赞同和支持。

  近日,围绕当前世界经济形势、中国智慧对世界经济的贡献、如何全面推进全球治理等问题,记者采访了中国社会科学院亚太与全球战略研究院大国关系研究室主任钟飞腾。

  《中国社会科学报》:长期以来,中国在促进世界经济增长、完善全球治理、应对风险挑战等方面作出了哪些重要贡献?

  钟飞腾:自2008年国际金融危机爆发以来,中国成为世界经济增长的第一推动力。各类统计显示,中国对世界经济增长的平均贡献超过30%,名列第一。除在货物贸易方面中国超过美国之外,中国也即将超过美国成为世界最大的消费市场。简而言之,中国的购买力位居世界前列。在危机时刻,一个稳定和增长中的大市场对于提振经济非常关键。20世纪70年代末以来,中国的年均增速接近10%,这个成绩也是前所未有的。因此,中国经济增长奇迹为很多发展中国家带来了新的经验,这对于很多彷徨中的发展中国家来说是个重大利好。

  在完善全球治理方面,中国也作出了独特贡献。一是提升了发展中国家在既有治理机制如IMF和世界银行等中的话语权和影响力,二是提出了“一带一路”倡议这个国际合作最大平台,以及亚洲基础设施投资银行等新机制。中国愿意提供一些公共产品,为发展中国家更广泛参与全球经济治理提供机会。

  在应对风险方面,中国成功发展本身就蕴含了重大贡献。联合国秘书长古特雷斯曾赞誉中国是为全球减贫作出最大贡献的国家,这表明中国十分重视平衡发展和可持续发展。此外,在应对金融风险方面,中国的做法也值得肯定,包括有序推进金融自由化、守住不发生系统性金融风险的底线、各级政府都将防范金融风险作为“一把手工程”等。

  《中国社会科学报》:中国加快形成对外开放新局面,努力实现高质量发展。在今年的二十国集团领导人第十四次峰会中,习近平主席宣布中国将进一步开放市场、主动扩大进口、持续改善营商环境、全面实施平等待遇、大力推动经贸谈判五项重大举措。请针对其中内容谈谈您的理解和感受。

  钟飞腾:这五项重大举措是中国领导人深思熟虑的结果,各项内容之间紧密联系,是一个系统性方案。它既来源于中国国内改革开放经验,也来源于对近些年某些国家实施单边主义造成困难的反思。

  关于主动扩大进口,这是中国步入发展新阶段的必然。中国与众多国家存在深厚的贸易联系,而对于绝大多数处于发展初级阶段的发展中国家来说,平衡贸易也是极为重要的国内政治经济议题。当中国成为很多国家贸易赤字的来源国时,中国有必要出台新的政策工具,让发展中国家实实在在从中国的发展中获益。同时,中国大力推动这一政策,也是发挥领导力的一个表现。中国主动扩大进口,既照顾了发展中国家的利益,也回应了很多发达国家的关切。

  关于持续改善营商环境和全面实施平等待遇。新的外商投资法律制度将于2020年1月1日起实施,同时也将全面取消外资准入负面清单之外的限制。中国的开放新政表明,中国一直致力于改善营商环境,并逐步统一内外资的国民待遇。中国的实践表明,中国有序开放和改革成就了今日中国的发展成绩,也推动了很多发展中国家的发展。如今,中国已经成为仅次于美国的第二大对外直接投资国,中国企业在海外经营也面临着营商环境和平等待遇的挑战。因此,中国领导人在G20峰会上提出的这些措施,不仅是对中国国内市场和机制的一种建设性方案,同时也是对各国共同落实开放性世界经济的一种见解。

  关于大力推动经贸谈判。中国一如既往推动全球多边主义的发展。在当前单边主义和保护主义抬头、世界贸易组织规则遭破坏的形势下,作为世界第二大经济体,中国呼吁并承诺推进多边贸易谈判,具有重要意义。在推动经贸谈判方面,中国确立了今后一段时期的工作重心,其中一个是东盟10国、中日韩以及澳大利亚、新西兰、印度参与的区域全面经济伙伴关系协定,另一个是中欧投资协定谈判。两类经贸谈判所覆盖区域的人口、国民生产总值以及外贸占比超过全球一半,将是中国推进高质量发展的重要依托。

  《中国社会科学报》:在您看来,未来加强和完善全球治理应从哪些方面着手?

  钟飞腾:第一,要推动观念层面的变革。各国应当充分认识世界经济的现状,特别是承认发达国家过去一枝独秀、主导各项事务的时代已经结束,转而更多认可诸多发展中国家的长期探索所取得的各项成绩,并从理论和政策上对这些成绩加以提炼,转化为下一个阶段推动各项合作事业发展的新共识。

  第二,对于全球经济面临的挑战,各国既要求同,也要存异。在求同方面,我们应注重和加强跨国政策协调。因为对于各主要经济体来说,全球经济就是一个整体。尽管个别国家之间的贸易、投资可能很低,但是在直接的双边联系之外,也存在着不容易发现的第三方的联系机制。在求异方面,各国要尊重彼此之间的差异性,基于当地的情况“开药方”,而不能在每一个事项上都设立一个唯一的标准。

责任编辑:张月英

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